国度步道系统建设总体规划
国度步道系统是指穿越分歧天然地貌、、城市村落和汗青文化陈迹 ，满足人民人民亲热天然、、户外游憩、、健身休闲、、文化教育等多种需要 ，推进国度天然汗青文化资源传承；；だ玫牟降老低。
推动国度步道系统建设是满足宽大人民人民对美好生涯神驰、、建设体育强国和健康中国的重要行动 ，是引发村落活力、、协同城乡发展的重要纽带 ，是美满和构建更高水平全民健身公共服务系统的重要蹊径 ，也是中国特色社会主义生态文化建设的重要内容。为规范和加强步道建设治理 ，推动国度步道系统建设 ，制订本规划。
一、、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵 ，齐全正确全面贯彻新发展理念 ，对峙投资于物和投资于人缜密结合 ，对峙人与天然和谐共生 ，两全国度步道系统与经济社会文化和生态文化建设 ，为建设体育强国、、文化强国、、健康中国、、俏丽中国和村落振兴等国度战术助力。
对峙当局主导、、社会参加 ，科学布局、、绿色发展 ，协同推动、、分类领导 ，全力而为、、量力而行 ，节约高效、、公益共享的工作准则。阐扬当局在两全协调、、政策引领、、制度保险等方面的基础性作用 ，成立当局、、企业、、社会组织和公家参加步道建设、、治理、、；；び朐擞某ばЩ。萦绕国度发展战术 ，凭据各地资源天赋、、经济社会发展情况、、区位人丁特点和人民人民需要科学规划、、合理布局 ，对峙生态；；び畔群徒诩笄笫到ㄉ枥砟 ，将步道融入生态文化建设和绿色低碳发展。多部门协同推动、、分类领导 ，各地域因地制宜、、有序推动 ，带头美满步道网络和配套服务。以满足人民日益增长的美好生涯必要为底子主张 ，对峙公益属性 ，充分阐扬国度步道系统健身游憩与国度形象展示、、国民教育等职能 ，以全民健身推进全民健康 ，不休引发人民爱国周到和民族高慢感 ，使步道服务全民、、造福全民。
构建拥有中国特色可持续发展的国度步道系统 ，力争到2035年 ，分级分类、、各具特色、、辐射城乡、、服务全民的国度步道系统根基成立。一条或多条穿越国度分歧天然地貌和汗青文化陈迹、、可能代表国度形象的国度步道主线路在国际获得肯定驰名度和影响力 ，步道配套服务越发美满 ，国度步道系统成为全民健身新载体、、国民教育新讲堂、、生态；；ば录苛、、经济发展新业态、、村落振兴新动能。
二、、两全推动各级各类步道建设
（一）正确理解各级各类步道。国度步道凭据其意涵职能划分 ，通常蕴含丛林步道、、登山健身步道、、游览步道、、滨水休闲步道等。国度步道以级别划分 ，通常分为国度级步道和区域性步道 ，其中大运河国度步道、、国度丛林步道、、国度登山健身步道等国度级步道由国度有关部门依照尺度规范颁布或认定。国度步道主线路应拥有国度形象代表意思 ，依附户外活动优质资源布局 ，有效串联国度天然与汗青人文资源。
（二）服务对接国度重大战术。对接京津冀协同发展、、长江经济带发展、、粤港澳大湾区建设、、长三角一体化发展、、海南全面深入鼎新盛开、、黄河道域生态；；ず透咧柿糠⒄、、西部大开发、、东北全面振兴、、中部崛起等国度重大发展战术以及成渝地域双城经济圈建设、、关中平原和北部湾城市群建设等 ，成立既切合我国天然资源、、汗青文化资源散布特点 ，又综合思考东中西部人丁密度与经济社会发展水平 ，科学合理、、供需一致、、高效集约的步道空间布局。
（三）助力户外活动天然资源转化。两全思考各地域天然汗青文化资源天赋和经济社会发展必要 ，萦绕沿太行山和京杭大运河、、西安至成都、、青藏公路“三纵” ，沿丝绸之路、、318国道、、长江、、黄河沿线“四横”的户外活动空间布局 ，科学论证、、因地制宜建设步道 ，助力推进我国优质山水陆空等户外活动资源高质量转化。
（四）规范步道规划设计。遵循因地制宜、、绿色节约、、以找代建 ，分类推动、、整合伙源、、逐步执行 ，；；び畔、、正视安全的理念 ，两全国度步道系统与现行基础设施、、国度重大发展战术已确定项目等工程项目建设 ，发展各类步道规划设计 ，严格凭据地点地发展阶段和财力前提规划项目 ，严格按划定和法式发展决策征询和公共定见征集 ，严格；；ぞ赜蛱烊簧、、汗青文化和景观原有特点 ，充分展示拥有国度代表性的天然汗青和人文风貌 ，正视与现有交通干线、、城市公共交通的配套衔接 ，不休推进休闲游憩活动和生态环境；；。
（五）分级分类分步推动建设。稳步推动步道按需要规划、、分阶段建设、、可持续使用、、高质量发展 ，逐步形成辐射城乡、、服务全民的国度步道系统。在城镇建成区等人丁浓密地域 ，重点发展健身步道、、文化长廊等以户外活动、、健康支持、、文化传承为重要职能的休闲健康、、游览步道 ，美满服务中心、、营地、、驿站等配套服务 ，因地制宜配置健身设施；；在人丁稀少地域 ，合理利用古道、、故道、、城墙、、报废铁道或公路、、运河以及防火道等原有线路 ，不新铺石板路、、柏油路等粉碎古道、、故道等原有状态 ，避开地质不不变、、易产生山洪地质灾害、、洪水灾害的危险区域 ，重点发展以鉴赏、、；；び氪形匾澳艿奶烊痪肮酆秃骨辔幕嗖降 ，不休健全美满生态环！！、、文化教育和安全应急设施及配套服务。
（六）美满配套服务设施。分类施策、、；；び畔 ，凭据现实建设美满各类步道配套的停车、、供水、、供电、、环卫、、通讯、、应急接济、、无阻碍等设施 ，激励具备前提地域建设美满步道有关服务中心、、营地、、驿站 ，形成统一规范的导视、、警示、、劝示标识、、健康提醒与路书 ，提供步道信息征询、、营养补给、、餐饮住宿、、清洁卫生、、安全防护、、应急接济等配套服务。激励各地在城镇建成区等人丁浓密地域步道沿线配置健身设施和器材。凭据工作现实将切合前提的步道沿线户外活动休闲营地等纳入高质量户外活动主张地建设等重点项目科学布局、、一体经营。创新索求数字步道 ，纳入电子地图 ，不休健全美满路书下载、、步道解说、、线上履历、、安全导引、、环守旧则、、一键报警等服务。
（七）阐扬示范引领作用。支持国度步道主线路沿线地域、、其他具备资源天赋和发展前提的地域结合财力情况先行先试、、因地制宜发展步道建设试点 ，遴选一批步道建设典型案例 ，凸起处所特色 ，总结成功经验 ，形成可复制可推广的模式。支持国度步道主线路沿线地域、、工作基础较好的地域等结合财力情况先行先试发展本地域步道系统建设。
三、、提高步道治理运营水平
（八）成立分工掌管、、协同推动的步道治理机制。成立形成分类领导、、分级治理、、分工掌管、、协同推动的步道治理机制 ，加强国度步道资产治理 ，落实国有资产汇报制度要求 ，提高资金资产使用效益。国度发展鼎新委、、财政部、、天然资源部、、生态环境部、、交通运输部、、水利部、、文化和游览部、、体育总局、、国度林草局等部门别离在职责领域内领导推动步道的建设规划、、资金疏导、、宣传推介、、行业监管等工作。体育总局牵头制订国度步道系统有关通用尺度和基础标识系统 ，有关部门凭据工作必要制订本行业有关步道细化尺度和分类标识。各地域凭据国度发展战术和天然汗青文化资源天赋、、经济社会发展必要 ，掌管本地域步道的立项、、规划、、建设、、申报、、使用、、治理、、守护和；；さ裙ぷ。
（九）强化天然资源科学；；ず秃侠砝。对峙；；さ谝、、合理利用和最小过问准则 ，科学确定步道线路 ，严守生态；；ず煜 ，加强天然生态系统原真性、、齐全性；； ，尝试差距化；；ぶ卫。支持依法依规发展步道；；だ ，对穿越天然；；さ赝ǔ＝谥魄虻戎氐闱虻牟铰废叨 ，遵从天然；；さ刂卫砘雇骋恢卫 ，支持步道利用与在天然；；さ胤⒄咕苑务等活动相结合 ，依法依规发展规模适度的科普宣教、、游憩履历和步道公共基础设施建设 ，实现步道建设利用与生态环境和谐共生。
（十）健全美满监管机制。依法依规加强步道空间用处管束 ，涉及空间利用部门内容应切合河山空间规划并纳入河山空间规划“一张图”监督执行＝谥撇降兰把叵咔蜃试蠢们慷群头每土髁 ，预防浪费资源过度异化建设步道、、不合理使用步道和粉碎生态环境资源。美满监测指标和技术系统 ，索求国度步道主线路巡线守护和反馈机制 ，积极与山林消防放哨、、天然生态巡护、、高压电网巡线等机制结合 ，对穿越天然；；さ刂氐闱虻牟降兰把叵咔虻淖试椿肪澈妥倘呕疃屑嗖。索求步道建设利用信息反馈制度 ，接受公家监督。对于违反有关司法律规、、粉碎生态环境与国度资源的 ，依法依规端庄问责、、平生追责。
（十一）支持社会力量参加。疏导支持专家学者、、社会组织、、企业及居民积极参加步道选线规划、、建设、、利用、、治理、、推广、、宣传、、；；さ裙ぷ ，激励采取以工代赈等方式发展步道建设运营和巡线守护等工作 ，为沿线区域居民提供就业机遇；；闪⑸缁峥矸翰渭拥淖艺餮、、人民监督、、信息反馈、、监测评估机制。依附专业院：：：突饣疃、、人才等资源 ，加强步道领域组织机构和人才行列建设 ，成立健全自愿服务机制和社会捐赠制度。激励支持步道专业社会组织对各类步道建设运营提供全周期全过程领导服务 ，参加步道规划、、建设、、运营 ，发展安全防护、、生态；；、、应急接济等专业化服务培训。
（十二）造就步道文化。激励各地创作投放步道安全教育、、生态；；、、慢病防控等公益告白 ，开发步道文创产品 ，加大步道文化宣传遍及力度 ，疏导公家正确理解步道建设的内涵和意思 ，利用步道遍及户外活动、、环境；；、、汗青文化和健康等科普知识。将步道活动与青少年素质教育、、课外实际结合 ，使青少年亲热天然、、酷爱天然、、养成正确的户外活动安全观和文化健康绿色环保理念７⒄够诓降赖慕】敌菹谢疃突饣疃 ，索求打造“走遍中国”“徒步中国”“行走大运河”“重走长征路”等丰硕多样的人民赛事活动品牌 ，拓展全民健身场景。
（十三）充分阐扬步道多元价值。充分阐扬步道在推进高质量发展中的综合价值职能 ，实现步道使用价值、、生态价值、、文化价值、、产业价值相统一。保险步道公益盛开 ，满足人民人民户外活动休闲需要。激励具备前提地域在步道沿线划定合适区域发展户外履历、、步道研学、、科普教育、、文化履历、、生态休闲等活动 ，提供高品质、、多样化的步道产品和服务。加强步道天然人文科学钻研成就转化。推动步道经济、、步道业态发展 ，索求步道社会化运营模式。
四、、成立健全配套政策制度
（十四）美满步道尺度系统。成立健全国度步道尺度系统 ，制订各类步道规划建设、、调查评估、、巡护治理、、人地监测、、生态预警等尺度规范。激励各地凭据步道建设和有关律例尺度 ，结合自身现实细化制订有关政策尺度。
（十五）成立多元化资金保险机制。在确保公益属性和有效；；だ玫那疤嵯 ，依照市场化、、法治化准则成立步道建设多元化投融资模式。保险资金优先用于重点项目建设 ，切实预防新增隐性债务、、加重基层财政负：：：痛迓湔裱沽。有前提的地域可按划定两全使用多种资金渠道解决项目建设运营资金 ，激励企业、、社会组织和小我参加步道建设运营。
（十六）保险步道项目用地。各地应将切合前提的步道出入口、、停车场、、驿站、、营地、、应急接济点等配套服务设施建设用地纳入年度用地打算 ，保险用地需要。涉及地皮用处调换的应依法推广有关手续 ，确保地皮权属清澈、、用处明确。在切合有关司法律规与规划的前提下 ，对使用荒山、、荒地、、荒滩及石漠化地皮建设的步道配套服务设施 ，优先铺排新增建设用地打算指标 ，出让底价可按不低于地皮获得成本、、地皮前期开发成本和按划定应收取有关用度之和的准则确定。激励各地依附山、、水、、林、、田、、湖、、草、、沙等天然资源景观 ，在不占压地皮、、不扭转地表状态、、不粉碎天然生态、、不故障行洪和供水安全等前提下建设步道 ，位于天然；；さ鼗蛏；；ず煜吣诘挠η泻嫌泄鼗ê凸芸毓娑 ，并依法依规办理用地用林用草手续。激励合法合规利用丛林防火隔离带等建设步道及配套设施 ，提高地皮和天然资源利用效益。支持利用切合国度划定尺度、、直接为林业出产经营服务的已有工程设施建设步道。支持处所结合现实索求步道沿线配套公共服务设施供地新方式。
五、、加强组织辅导
加强处所各级人民当局对国度步道系统建设工作的辅导 ，具备资源天赋和发展前提的处所要将步道建设作为美满和构建更高水平的全民健身公共服务系统的重要内容加强钻研 ，切实承担辖区内各类步道运营守护、、公共服务、、防灾减灾等职责。要因地制宜、、疑神疑鬼推动步道建设 ，充分思考当前和今后一段时期财政接受能力 ，科学设置发展指标 ，合理规划配套设施 ，加强审核把关 ，严格预算和资金治理 ，严控建设规：：：统杀 ，坚定预防超过本地发展阶段和财力水平盲目上马项目 ，坚定预防新增处所债务风险 ，坚定杜绝步道建设异化跑偏、、过度超前和闲置浪费 ，严禁借步道等项目违规举债融资 ，盲目“造景”搞“形象工程”“面子工程” ，确保国度步道系统建设切合经济社会发展示实 ，让中国式现代化建设成就更多更平正惠及整小我民。